Dati personali e sanzioni anti-doping: necessario il bilanciamento tra interesse generale e diritto alla riservatezza

La sentenza resa dalla Grande Sezione della Corte di Giustizia dell'Unione Europea il 14 luglio 2026 nella causa C-474/24, NADA Austria e a., ha fissato precisi principi di diritto in ordine all'intersezione tra la disciplina sulla protezione dei dati personali e il diritto dello sport.

In primo luogo, il Giudice dell'Unione sancisce che le attività di contrasto al doping svolte dagli organismi nazionali rientrano pienamente nell'ambito di applicazione del Regolamento (UE) 2016/679 (c.d. GDPR), evidenziando come le informazioni relative alle sanzioni non costituiscano di norma dati relativi alla salute ex art. 9 né dati relativi a condanne penali e reati ex art. 10 del medesimo regolamento, salvo il caso in cui la menzione della specifica sostanza o del metodo vietato consenta di dedurre la condizione clinica dell'atleta.

In secondo luogo, pur riconoscendosi che la prevenzione del doping persegue un primario obiettivo di interesse pubblico, si chiarisce che la pubblicazione indifferenziata e liberamente accessibile su Internet dei dati identificativi ed esecutivi determina un'ingerenza di estrema gravità nei diritti fondamentali della persona. Ne consegue l'incompatibilità con il diritto dell'Unione di una normativa nazionale che imponga un automatismo pubblicitario, imponendosi invece l'obbligo per il titolare del trattamento di effettuare, ex ante, un bilanciamento concreto tra l'interesse generale e i diritti dell'interessato.

Infine, viene affermata la piena tutela preventiva ex art. 77 del regolamento nell'ipotesi in cui sussistano indizi concreti circa l'imminenza di una pubblicazione lesiva sui canali telematici.

La pronuncia trae origine da una domanda di pronuncia pregiudiziale proposta dal Bundesverwaltungsgericht (Tribunale amministrativo federale, Austria) nell'ambito di un contenzioso promosso da diversi atleti sanzionati per violazioni delle norme antidoping contro la Nationale Anti-Doping Agentur Austria GmbH (NADA Austria) e l'Österreichische Anti-Doping Rechtskommission (ÖADR). I ricorrenti avevano adito la giurisdizione amministrativa contestando il rifiuto opposto da tali enti all'istanza di cancellazione e di inibitoria della diffusione dei propri dati personali, pubblicati su siti Internet liberamente accessibili con indicazione del nome, della disciplina praticata, della violazione commessa, della durata e delle date di decorrenza della sanzione interdittiva. Investito della questione, il giudice del rinvio ha espresso rilevanti dubbi circa la compatibilità dell'obbligo generalizzato di pubblicazione online previsto dal diritto interno con le tutele approntate dal GDPR, sollecitando l'intervento nomofilattico della Corte di Giustizia.

L'iter argomentativo sviluppato dalla Grande Sezione affronta i nodi sottesi al trattamento dei dati personali in ambito sanzionatorio-sportivo, escludendo anzitutto che la lotta al doping possa ritenersi sottratta alla sfera del regolamento ai sensi dell’art. 2, par. 2, lettera a), giacché tale deroga riguarda unicamente la salvaguardia della sicurezza nazionale o ambiti ad essa assimilabili, rimanendo del tutto irrilevante l'eventuale natura non economica dell'attività sportiva praticata. Sotto il profilo della qualificazione giuridica delle informazioni diffuse, la Corte precisa che i dati relativi alle violazioni antidoping presentano natura meramente disciplinare ed endo-associativa, esulando dalla nozione di condanne penali ex art. 10 del regolamento, e che la mera sanzione non integra un dato relativo alla salute ex art. 9, il quale riemerge unicamente laddove la specificazione della sostanza o del metodo vietato consenta di desumere la condizione patologica o clinica dell'atleta.

Proseguendo nell'esame di proporzionalità ex artt. 5 e 6 del regolamento alla luce degli artt. 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea, la decisione riconosce l'interesse pubblico perseguito dalla trasparenza delle sanzioni, ma rileva come la modalità esecutiva della diffusione illimitata sul web determini una lesione grave e sproporzionata dei diritti primari dell'individuo. La pervasività della rete espone l'atleta a una stigmatizzazione sociale permanente e rende inefficace il diritto all'oblio a causa della potenziale riproducibilità dei dati su piattaforme terze non controllabili. Pertanto, il regolamento osta a una disciplina nazionale che presuma iuris et de jure la proporzionalità della pubblicazione o che la affidi a categorie predeterminate e rigide, imponendo invece al titolare del trattamento di svolgere, in via preventiva, un bilanciamento individuale degli interessi in gioco che tenga conto della gravità della condotta e della visibilità pubblica dell'atleta, posto che sui soggetti dotati di forte notorietà gravano particolari doveri esemplari.

Da ultimo, sul piano delle tutele procedimentali, si conferma che il reclamo all'autorità di controllo ai sensi dell’art. 77 del regolamento è esperibile anche in via preventiva qualora la pubblicazione si prospetti come imminente.

Dott. Mario Piroli

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