Reclamo al Giudice Sportivo FIGC: come presentarlo, termini e procedura nel calcio dilettantistico

Nel calcio dilettantistico può accadere che una società ritenga irregolare lo svolgimento di una gara, contesti la posizione di un calciatore schierato dalla squadra avversaria oppure intenda impugnare una sanzione disciplinare ritenuta ingiusta. In queste circostanze, l'ordinamento federale mette a disposizione specifici strumenti di tutela dinanzi agli organi della giustizia sportiva. Conoscere come presentare un reclamo al Giudice Sportivo FIGC, quali sono i termini da rispettare e quali formalità devono essere osservate è fondamentale, poiché anche un errore procedurale può determinare l'inammissibilità della domanda.

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La disciplina di riferimento è contenuta nel Codice di Giustizia Sportiva FIGC, in particolare negli articoli 47 e seguenti e, per quanto riguarda specificamente i procedimenti davanti ai Giudici Sportivi, negli articoli 64-78. Per le società che partecipano ai campionati dilettantistici organizzati a livello regionale, provinciale e locale, assume particolare rilievo la competenza dei Giudici Sportivi territoriali, ai quali spetta decidere in primo grado sulle controversie relative alle competizioni di rispettiva competenza.

È opportuno chiarire, anzitutto, che il Codice distingue tra ricorso e reclamo. Il ricorso è lo strumento attraverso il quale la società interessata chiede al Giudice Sportivo di pronunciarsi su una determinata irregolarità; il reclamo è invece il mezzo di impugnazione utilizzabile contro la decisione di primo grado, dinanzi alla Corte Sportiva d'Appello. Si tratta di una distinzione che non è soltanto terminologica, poiché i due procedimenti sono caratterizzati da termini e formalità differenti.

L'articolo 65 del Codice individua le materie di competenza del Giudice Sportivo, tra le quali rientrano i fatti verificatisi nel corso delle competizioni, la regolarità dello svolgimento delle gare, la regolarità del terreno di gioco e la posizione irregolare dei calciatori, dei tecnici e degli assistenti di parte. Non è invece possibile utilizzare il ricorso per contestare le decisioni di natura tecnica o disciplinare assunte dall'arbitro durante la gara, quando rientrino nella sua esclusiva discrezionalità tecnica, secondo quanto previsto dalla Regola 5 del Regolamento del Giuoco del Calcio.

Per presentare un ricorso è necessario essere titolari di un interesse diretto. L'articolo 49 stabilisce infatti che, nelle controversie relative allo svolgimento delle gare, tale interesse appartiene esclusivamente alle società partecipanti e ai rispettivi tesserati. Non è quindi sufficiente manifestare un generico interesse alla regolarità della competizione: occorre dimostrare una posizione giuridicamente rilevante che sia stata concretamente pregiudicata.

Uno degli aspetti più importanti riguarda i termini. Ai sensi dell'articolo 67 del Codice di Giustizia Sportiva FIGC, il ricorso deve essere preannunciato entro le ore 24:00 del giorno feriale successivo a quello in cui si è disputata la gara. Il preannuncio consiste in una dichiarazione da trasmettere, mediante PEC, alla segreteria del Giudice Sportivo competente e contestualmente alla società controparte. Deve inoltre essere versato il contributo previsto per l'accesso alla giustizia sportiva.

Il preannuncio non esaurisce la procedura. Il ricorso vero e proprio deve essere successivamente depositato, sempre mediante PEC presso la segreteria del Giudice Sportivo e trasmesso alla controparte, entro tre giorni feriali da quello in cui si è svolta la gara. L'atto deve indicare chiaramente l'oggetto della contestazione, le ragioni di fatto e di diritto sulle quali si fonda la domanda e gli eventuali mezzi di prova.

Il mancato deposito del ricorso entro il termine previsto comporta una conseguenza particolarmente rilevante: il Giudice Sportivo non è tenuto a pronunciarsi. È quindi essenziale non confondere la dichiarazione di preannuncio con il successivo deposito dell'atto completo, né ritenere che il primo adempimento sia sufficiente a instaurare definitivamente il procedimento.

Esistono, inoltre, alcune ipotesi particolari. Quando la contestazione riguarda la regolarità del terreno di gioco, ad esempio per irregolarità delle porte o delle dimensioni del campo, il ricorso deve essere preceduto da una specifica riserva scritta presentata dalla società all'arbitro prima dell'inizio della gara. Qualora l'irregolarità si verifichi durante la partita o ricorrano altre circostanze eccezionali, è prevista una riserva verbale formulata dal capitano della squadra interessata, in presenza del capitano avversario, con immediata annotazione da parte dell'arbitro sul cartoncino di gara.

Un'ulteriore particolarità riguarda le gare di play-off e play-out, per le quali il ricorso relativo alla posizione irregolare dei calciatori deve essere presentato entro le ore 24:00 del giorno feriale successivo alla gara, unitamente al contributo previsto. Si tratta di una tempistica più breve rispetto a quella ordinariamente prevista dall'articolo 67, che richiede un'attenzione ancora maggiore da parte delle società.

Anche il pagamento del contributo costituisce un adempimento essenziale. L'articolo 48 stabilisce che la misura venga determinata annualmente dal Consiglio Federale e che il pagamento debba essere effettuato entro il momento della trasmissione del ricorso o del reclamo. L'omesso versamento del contributo prescritto può determinare l'inammissibilità del procedimento, anche quando il preannuncio sia stato regolarmente effettuato. Una particolarità favorevole alle società dilettantistiche è prevista dal comma 6: i contributi relativi ai giudizi promossi nell'ambito della LND e del Settore Giovanile e Scolastico, quando accolti anche soltanto parzialmente, vengono restituiti.

Il ricorso deve essere redatto in modo chiaro, sintetico e adeguatamente motivato. Non è sufficiente limitarsi a manifestare il proprio disaccordo rispetto al risultato della gara o alla decisione contestata. Occorre individuare la disposizione federale che si ritiene violata, ricostruire i fatti rilevanti e spiegare per quale ragione l'irregolarità denunciata sia idonea a determinare l'intervento del Giudice Sportivo. La documentazione disponibile deve essere individuata e prodotta, prestando particolare attenzione alla coerenza tra i fatti allegati e le prove offerte. Un ricorso generico o privo di adeguata motivazione è inammissibile, ai sensi dell'articolo 49, comma 4, del Codice.

Il procedimento davanti al Giudice Sportivo si svolge normalmente senza udienza, anche se il giudice può procedere ad audizioni quando lo ritenga necessario. Le parti possono trasmettere memorie e documenti fino a due giorni prima della data fissata per la pronuncia. La decisione viene pubblicata nello stesso giorno in cui è adottata. È inoltre possibile richiedere, prima della decisione, l'adozione di provvedimenti idonei a preservare provvisoriamente i propri interessi, secondo quanto previsto dall'articolo 67, comma 6.

Cosa accade, invece, quando il ricorso viene respinto oppure la decisione del Giudice Sportivo non soddisfa le richieste della società? In questi casi è possibile valutare la proposizione di un reclamo alla Corte Sportiva d'Appello. Per le competizioni dilettantistiche territoriali, la competenza spetta alla Corte Sportiva d'Appello territoriale, secondo quanto previsto dagli articoli 75 e 76 del Codice.

Anche in questo caso occorre rispettare termini particolarmente stringenti. Il reclamo deve essere preannunciato entro due giorni dalla pubblicazione della decisione impugnata e successivamente depositato entro cinque giorni dalla medesima pubblicazione, mediante PEC presso la segreteria della Corte Sportiva d'Appello territoriale e con contestuale trasmissione alla controparte. L'atto deve contenere specifiche censure contro i capi della decisione contestati: non è sufficiente riproporre genericamente le argomentazioni già formulate in primo grado. Le eventuali nuove produzioni documentali sono ammesse soltanto quando risultino indispensabili ai fini della decisione e siano analiticamente indicate e comunicate alla controparte.

È importante ricordare che la proposizione del reclamo non sospende automaticamente l'esecuzione della decisione impugnata. Inoltre, per alcune sanzioni disciplinari irrogate nell'ambito dei campionati regionali e giovanili, l'articolo 137, comma 3, prevede specifiche ipotesi di non impugnabilità, tra cui le squalifiche fino a due giornate, le inibizioni fino a un mese e determinate ammende di importo contenuto, secondo le categorie e le soglie espressamente indicate dalla disposizione. Anche per questo motivo, prima di avviare un'impugnazione è necessario verificare la natura della decisione e l'effettiva possibilità di sottoporla al giudice di secondo grado.

Nel contesto del calcio dilettantistico, la tempestività e la correttezza degli adempimenti processuali possono incidere in maniera determinante sulla tutela degli interessi di una società. La proposizione di un ricorso o di un reclamo richiede non soltanto il rispetto dei termini, ma anche una corretta individuazione dell'organo competente, delle disposizioni federali applicabili e dei presupposti giuridici della contestazione.

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